PUNTO III.- COLABORACION EN LOS PROCESOS DE ELABORACION NORMATIVA

Participación en los procesos de consulta pública con ocasión del desarrollo de nuevas disposiciones

 

Consecuente con su pretensión de contribuir a la mejora del sistema tributario, la Fundación Impuestos y Competitividad ha asumido su papel como interlocutor en los procesos de elaboración de nuevas disposiciones tributarias; colaborando, desde su constitución en diferentes procesos normativos.

 

Esos procesos normativos han sido reglamentarios, pero también de rango legal, y en esta segunda vertiente, además de actuar atendiendo a la invitación formal de los órganos administrativos competentes en los procesos de consulta pública de tramitación de normas -la DG de Tributos del Ministerio de Hacienda en particular-, el patronato ha estimado idóneo como parte de su actividad institucional, la aproximación de la Fundación a los Grupos Políticos con representación parlamentaria, dando a conocer su actividad y objetivos, ofreciendo sus estudios como medio de colaboración con esos grupos parlamentarios.

 

La reforma del sistema tributario de 2014-2015.

 

Dentro de ese planteamiento general, merece especial mención el recordar el proceso de Reforma Tributaria emprendido en 2014, y concretado inicialmente en las propuestas de la Comisión de Expertos (Comisión Lagares) para el estudio de la reforma del sistema tributario español.

 

En la que ha sido, desde que la Fundación inició sus actividades, la única Reforma Tributaria de calado, digna de tal conceptuación general; ante la cual el Patronato evidenció su compromiso institucional con actuaciones de seguimiento continuado y de activa participación en el proceso de tramitación.

 

Cabe recordar la organización por la Fundación de un ciclo de conferencias bajo el título genérico “La reforma del sistema tributario: su análisis desde la perspectiva de la empresa y el objetivo de la competitividad”, con la pretensión de abordar algunos de los principales aspectos que se estimaban de obligada consideración a la hora de plantear la reforma; concretado en tres sesiones bajo el título de:

 

– “Los condicionantes esenciales de la reforma del sistema tributario español”.

– “Tratamiento de la rentas empresariales, especial referencia al impuesto sobre sociedades”.

– “Valoración de la reforma tributaria”.

 

Por otro lado, la Fundación Impuestos y Competitividad intervino activamente en el proceso mismo de tramitación de la Reforma, remitiendo observaciones a la Comisión de Expertos; presentado observaciones en relación con los cuatro anteproyectos de Ley presentados por el Gobierno, y por último elaborando propuestas de enmiendas en relación con los proyectos de ley de reforma del Impuesto sobre Sociedades, Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas e Impuesto sobre la Renta de los No Residentes, Impuesto sobre el Valor Añadido e Impuestos Especiales; que fueron remitidas durante la fase de tramitación de los proyectos en el Senado a los Grupos Parlamentarios Popular, Socialista, Vasco y Catalán.

 

Manteniendo además, a todo lo largo del proceso una comunicación continuada con los órganos del Ministerio de Hacienda, con protagonismo en la gestación y desarrollo de la Reforma.

 

Seguimiento continuado de las novedades fiscales en los últimos años

 

Por lo demás, la Fundación Impuestos y Competitividad ha seguido con interés las medidas aprobadas por los sucesivos Gobiernos, efectuando siempre que hubo ocasión y se trataba de regulaciones sustantivas observaciones sobre las propuestas de nuevas normas, manteniendo activamente su interlocución en este ámbito, esencial de cara a la configuración del sistema  tributario.

 

Con todo no han sido muy abundantes los procesos ordinarios de elaboración normativa en los últimos años, y de hecho suscita especial preocupación en el Patronato de la Fundación que se haya convertido en cauce habitual de regulación de cuestiones fiscales la vía del R-D Ley; hurtando una tramitación sosegada, abierta a la consulta previa y la efectiva participación de los distintos sectores afectados en los procesos de elaboración normativa tributaria.

 

Medidas excepcionales frente a los efectos del COVID 19

 

En el marco del continuado seguimiento de las distintas iniciativas normativas en el terreno tributario, tuvo especial protagonismo durante 2020 la colaboración en la búsqueda de soluciones excepcionales frente a la pandemia.

 

Fiel a su compromiso estatutario y a su continuada línea de colaboración con las iniciativas de aprobación de normas tributarias, el Patronato de la Fundación Impuestos y Competitividad hizo llegar a la Administración Tributaria – DG de Tributos del MINHAC y Agencia Estatal de la Administración Tributaria – sus propuestas a este respecto. Con un amplio elenco de sugerencias, recogidas en sendos documentos para, respectivamente, medidas de mejora de la liquidez de empresas y familias y medidas tributarias incentivadoras de la recuperación económica.

 

Documentos elaborados y remitidos con la exclusiva intención de ayudar a la Administración Tributaria y al Poder legislativo en la trabajosa y siempre compleja labor normativizadora, siempre prestando especial atención a la idoneidad de las nuevas medidas desde la óptica de la seguridad jurídica y de su contribución a la competividad del sistema tributario y la economía españolas.

 

 

Observaciones dirigidas a la Comisión de personas expertas para la elaboración del libro blanco de la Reforma Tributaria

 

 

Ya se ha comentado anteriormente la actividad desplegada al respecto por la Fundación, así como el documento de Observaciones remitido a la Comisión.

 

Durante 2022 tendrá especial interés, en este ámbito el seguimiento de la Reforma en curso, aspirando la Fundación Impuestos y Competitividad a una intensa actividad en

relación con la misma.

 

Siguiendo atentamente los próximos pasos de este proceso, y las oportunidades idóneas para que la Fundación Impuestos y Competitividad explicite su postura respecto de las concretas propuestas a las que, esta iniciativa, pueda dar lugar.