PUNTO IV.- BUSQUEDA DE NUEVOS ESPACIOS PARA EL CONTACTO Y LA REFLEXION ENTRE LOS DIFERENTES INTERLOCUTORES SOCIALES, LIGADOS AL SISTEMA TRIBUTARIO. La relacion circular con la sociedad

La fórmula de actuación: búsqueda de un espacio para la convergencia social

 

Tras varios años de actividad, pueden destacarse como características esenciales de los proyectos promovidos por la Fundación, de una parte aglutinar el esfuerzo investigador de los profesionales de las entidades que componen el Patronato de la Fundación, y de otro lado dar acogida a una amplia variedad de pareceres, con la aspiración de convocar a los principales interlocutores sociales afectados por la imposición objeto de análisis.

 

Ese enfoque ha supuesto que sea seña de identidad de los proyectos fundacionales la celebración de varias mesas de debate, en las que junto a la totalidad de los autores de los distintos capítulos o ponencias, participan otros representantes de la Academia, la Administración Tributaria y los sectores empresariales afectados. Propiciando un intercambio de opiniones que sin duda enriquece los proyectos, desde la óptica de las ideas, pero sobre todo desde la vertiente práctica, en coherencia con la pretensión del proyecto fundacional de incidir efectivamente en el diseño y aplicación del sistema tributario; pretensión que pasa sin duda por afrontar la tarea con una aproximación que al tiempo de ser técnicamente rigurosa, sea muy pragmática en sus concretas propuestas de mejora y lo haga todo ello, con una declarada intención de proximidad y colaboración con los órganos de la Administración Tributaria.

 

La experiencia acumulada en los años de actividad de la Fundación, permite afirmar que la búsqueda de nuevos espacios de contacto y reflexión entre los distintos interlocutores sociales está en el ADN de su perfil y actuación práctica.

 

Ello es así, sin que ese planteamiento general suponga un impedimento a la posibilidad de otros modelos de desarrollo de los proyectos, cuando las circunstancias del caso concreto lo justifican, como ha sucedido con los trabajos encomendados a terceros, como lo fueron el trabajo sobre “medidas alternativas de resolución de conflictos…”, “la vivienda…” y, más recientemente el relativo a “Elusión tributaria … Jurisprudencia del TS”.

 

Charlas coloquio sobre “Conflictos tributarios”

 

El espíritu de búsqueda de convergencia está sin duda en el origen de este proyecto, que liga el notable nivel de litigios existente en el ámbito tributario, a las significativas dudas interpretativas que suscita la aplicación práctica del sistema tributario español y trata de contribuir al encuentro entre los distintos estamentos sociales afectados por esa problemática.

 

Desde 2015 la Fundación Impuestos y Competitividad ha organizado ya cinco ciclos de charlas coloquio bajo el título genérico de “Los conflictos tributarios: una reflexión abierta”, y dará continuidad a esa iniciativa durante 2021, con el mismo formato: protagonismo principal de los Magistrados, principalmente del Tribual Supremo y Audiencia Nacional representantes de los Tribunales de Justicia, que junto con algún funcionario de la Administración Tributaria y representantes del mundo académico, intervienen como ponentes; exponiendo su visión de los asuntos más polémicos en la aplicación del sistema tributario, en particular de aquellos abordados por las resoluciones jurisdiccionales y administrativas. Propiciando el intercambio de opiniones con un foro de representantes de los principales grupos empresariales, y profesionales del asesoramiento fiscal ligados a las firmas que componen el Patronato de la Fundación, en sesiones organizadas como “mesa redonda”, que superando la inevitable dialéctica confrontacional propia del “procedimiento” permiten una reflexión sosegada y en profundidad de cuestiones trascendentes para todos los asistentes, que comparten sin duda interés por los mismos asuntos más que lo hagan desde distintas responsabilidades y posiciones.

 

 

Seis ciclos ya finalizados, con un total de cuarenta y ocho ponencias, y un repaso amplio y variado de asuntos litigiosos de modo particular; sin perjuicio de alguna ponencia sobre perspectivas de futura regulación o evolución del sistema tributario; y una clara intención de dar continuidad a este proyecto.

 

 

Actividad formativa en colaboración con la Escuela Judicial

 

 

Plenamente consciente del papel esencial que, en la aplicación del sistema tributario, asume la magistratura, el Patronato de la Fundación ha porfiado en su acercamiento al colectivo, buscando ocasiones de colaboración con las instituciones propias del mismo organizadas en el marco del Consejo General del Poder Judicial.

 

 

Fruto de esa aptitud y de la favorable acogida por parte del Servicio de Formación Continua de la Escuela Judicial ha sido la organización de sendas jornadas de formación durante 2017 y 2018.

 

 

En el primer curso, durante 2017, se abordaron cuestiones relacionadas con “El proyecto BEPS” y “las normas antielusión”, en 2018 se abordó el análisis del “Sujeto pasivo en la imposición directa”.

 

 

Pese al transcurso de 2 ejercicios en los que no se han concretado nuevas actuaciones de esta índole; permanece clara e inalterada la intención del Patronato de dar continuidad esta iniciativa que valora muy positivamente.

 

 

La relación circular con la sociedad, las colaboraciones externas, la difusión del trabajo de la fundación

 

 

Hay que partir de que el vehículo o instrumento elegido para el desarrollo del proyecto “Impuestos y Competitividad”, al seguir el modelo fundacional, conlleva la búsqueda de objetivos de interés general en las actuaciones promovidas desde su Patronato.

 

 

Pero junto a la constatación del cumplimiento de esa ”exigencia legal”, es oportuno significar la decidida vocación del Patronato por mantener una continua y creciente relación con la sociedad, y en particular con aquellos sujetos que dentro de la misma tienen especial protagonismo, en la definición, aplicación, análisis del sistema tributario, y en la asunción del rol de contribuyentes o sujetos pasivos del mismo.

 

 

Y esa relación es a la vez plurilateral, porque hay un amplio conjunto de interlocutores, y bidireccional, porque la Fundación Impuestos y Competitividad pretende obtener información, opinión, incluso -¿por qué no?-, apoyo financiero para sus actuaciones de: el mundo académico, la Administración Tributaria, los Grupos Políticos, los Tribunales, el mundo empresarial. Pero a la vez también pretende dar, facilitar su opinión, el resultado de sus proyectos, como concreción de su labor en beneficio de la sociedad.

 

 

Sobre la “recepción” o demanda de apoyo por parte de la sociedad, ya se ha abundado bastante en los modelos de desarrollo de los proyectos de la Fundación, y ha quedado reflejo oportuno de la continuada colaboración que prestan para ese desarrollo, profesores académicos, representantes de empresas o patronales, funcionarios de la Administración Tributaria, y una relación no desdeñable de magistrados de los Tribunales.

 

 

Del otro lado, de lo que la Fundación pretende ofrecer, cabe reseñar el acceso libre a sus trabajos y a las propuestas que los mismos incorporan. Acceso total, libre, e incondicionado, a los pocos meses de edición de los distintos libros- a través de la página web de la Fundación de la que se “cuelgan” los textos íntegros de los trabajos- y acceso preferente e inmediato, tras la publicación de los trabajos, mediante envíos gratuitos de más de la mitad de las tiradas editadas. Envíos gratuitos cuyos destinatarios son: representantes señalados de la Administración Tributaria estatal, -tanto Ministerio de Hacienda como A.E.A.T.- y autonómica; diversos miembros del orden jurisdiccional, en especial los de la Jurisdicción Contenciosa con competencia tributaria, y destino en el Tribunal Supremo o la Audiencia Nacional; las bibliotecas de las principales instituciones públicas y privadas con protagonismo en el ámbito tributario y en el jurídico en general, los Grupos Políticos, en especial los portavoces de los distintos grupos en las Comisiones de Hacienda del Congreso y Senado del Congreso y el Senado; el mundo empresarial, a través de una amplia relación de patronales; el mundo académico, con envíos a todas las cátedras de Derecho Financiero y Tributario de las Universidades españolas y la prensa, concretada en algunos de los más reconocidos expertos en materia tributaria.

 

 

Ejemplo novedoso de difusión abierta inmediata es el del Observatorio fiscal del Plan de Acción BEPS, cuyos documentos se difunden exclusivamente a través de la página web de la Fundación. A destacar también es la iniciativa adoptada en relación en proyecto sobre análisis jurisprudencial en materia de “elusión tributaria…”, ya que al tiempo de incorporar a la página web de la Fundación el texto íntegro del libro, se han incorporado una serie de enlaces y vínculos, internos que permiten desplazarse desde el índice de las sentencias comentadas al comentario particular de las mismas que figura en el documento, y externos, que con la explícita autorización del CENDOJ posibilitan desde la cita de las istintas sentencias comentadas en el trabajo acceder el texto íntegro de las mismas.

 

 

A modo de conclusión, puede afirmarse que con el modelo de difusión de los proyectos se cierra un circulo virtuoso, en el que la Fundación Impuestos y Competitividad, interactúa con numerosos interlocutores sociales, convencida de que ese es el cauce idóneo para la búsqueda de mejores soluciones para nuestro sistema tributario; e incluso, de que muchas veces ese mismo diálogo es ya un principio de solución, una quiebra al exceso de beligerancia y confrontación que preside con frecuencia las relaciones entre las distintas partes implicadas, y es desde luego un camino por el que la Fundación Impuestos y Competitividad espera seguir transitando con habitualidad y plena vocación de servicio.

 

 

Relación de colaboradores y donantes

 

 

Dentro de las relaciones de la Fundación Impuestos y Competitividad con la sociedad, merecen sin duda especial recuerdo aquellas instituciones que han concretado su confianza en el proyecto de la Fundación, mediante la aportación de medios para el desarrollo de su actividad.

 

 

En ese sentido, cabe significar que junto a los patronos, han contribuido puntualmente a la financiación de la Fundación en estos años las siguientes entidades, a las que es oportuno reiterar el obligado agradecimiento:

 

 

ABERTIS

ASOCIACION ESPAÑOLA DE DIRECTIVOS

BBVA

BANCO SANTANDER

FUNDACIÓN AGENCIA ESPAÑOLA DE VIVIENDA TURISTICA

FUNDACION DE LA ASOCIACION ESPAÑOLA DE BANCA

FUNDACION DE LA ASOCIACION DE PROMOTORES INMOBILIARIOS DE MADRID

FUNDACIÓN DE LAS CAJAS DE AHORRO

FUNDACION RAMON ARECES

IBERDROLA

NATURGY

REPSOL

TELEFÓNICA

 

Además, mediante su gestión o ayuda no retribuida y la cesión de espacios para el desarrollo de las actuaciones de la Fundación Impuestos y Competitividad, cabe incluir en esta relación de colaboradores a las siguientes entidades:

 

 

CECA. Confederación Española de Cajas de Ahorro
CEOE, Confederación Española de Organizaciones Empresariales
CEPC, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales
CGPJ, Servicio de Formación Continua
FNT, Fomento Nacional del Trabajo,
IEF, Instituto de Estudios Fiscales
ICAM, Colegio de Abogados de Madrid
RAJYL, Real Academia de Jurisprudencia y Legislación
Universidad Pontificia de Comillas, ICAI-ICADE
Wolters Kluwer.