En la sede de la Escuela de Práctica Jurídica (dependiente de la Universidad Complutense de Madrid) ha tenido lugar esta primera sesión.
Alejandro Azubimendi Cavia, como Secretario Académico de la Escuela intervino en la apertura del acto; siguiéndole en el uso de la palabra Gines Navarro Fernández como director de la Fundación.
La sesión se organizó en tres bloques, con una primera intervención de Juan Carpizo Bergareche (EY Abogados), que expuso algunos de los problemas generales del sector, enfatizando entre otros el enorme número de municipios existentes, la enorme disparidad entre ellos, y la consiguiente dificultad de logar acuerdos de modificación del sistema tributario local; pese a los reiterados esfuerzos efectuados al respecto. Enfatizando aspectos puntuales respecto de los que la necesidad de aportar soluciones parece evidente, dado lo obsoleto del modelo, entre los que incluyo la minoración de las enormes cargas formales que la imposición municipal traslada a los contribuyentes con presencia en un número importante de municipios; o la conveniencia de aprovechar soluciones para la financiación de los entes locales que ofrecen los modelos de otros Estados de nuestro entorno, con una mayor simplicidad
La segunda parte se inició con una ponencia conjunta de Manuel Esclapez Escudero (PwC Legal) y Nuria Nicolau Reig (CUATRECASAS), en la que abordaron los problemas transversales del sistema, tratados en los primeros capítulos del libro: la estimación objetivo de las bases imponibles y las tensiones con el principio de capacidad económica, la gestión dual, y las dificultades para el acceso a la vía contenciosa y a la tutela jurídica.
Luego de esta ponencia, se abrió un coloquio, en el que, junto a los tres ponentes, participaron Oscar del Amo Galán, Subdirector General de Tributos Locales (DGT-MINHAC) y Juan Ignacio Gomar Sánchez en representación de la Asociación Nacional de Inspectores de las Haciendas Públicas Locales, (sustituyendo a su Presidente Arturo Delgado Mercé, al que un imprevisto de última hora impidió asistir).
El coloquio, moderado por la profesora Marta Verdesoto Gómez (EPJ-Universidad Complutense), permitió un repaso a algunas de las cuestiones más relevantes que el libro recoge, y que definen la problemática del sistema tributario y la necesidad de una reforma en profundidad de este.
Pudiendo citar entre las cuestiones analizadas:
- la valoración sobre la necesidad de la reforma propuesta, cuestión en la que con matices estuvieron de acuerdo todos los miembros de la mesa;
- el criterio del TC, al hilo de la declaración de inconstitucionalidad del IIVTNU, y la valoración de en qué medida la nueva regulación resuelve definitivamente los conflictos con el principio de capacidad económica;
- las dificultades de la gestión dual de los impuestos municipales, problema cuya resolución exige en todo caso mecanismos de coordinación entre la Administración estatal y la local, y una profunda revisión sobre los procedimientos de impugnación separados, -catastro-liquidación, padrón-liquidación – que reduzca las ineficiencias actuales y el volumen de litigios que actualmente es preciso tramitar cuando el contribuyente cuestiona la idoneidad de la actuación administrativa;
- la incidencia de los Tribunales económico administrativos municipales, como solución de mejora de los mecanismos impugnatorios.
Para finalizar, a través de un nuevo coloquio, con preguntas de la moderadora a los distintos miembros de la mesa, en relación con los distintos impuestos, y tasas, que configuran el sistema tributario local se aportó una panorámica – obligadamente sucinta- del análisis particular que de esas diferentes figuras efectúa el libro presentado.
Evidenciando, de nuevo, numerosas situaciones de incuestionables complejidad e insuficiente solución normativa a nivel estatal, que avalan de nuevo el mensaje global del trabajo efectuado, en favor de una obligada y profunda reforma del sistema en vigor.
Para facilitar el seguimiento íntegro de la sesión se incorpora la grabación de la misma.