En junio de 2024, culminó el trabajo de investigación promovido por la Fundación Impuestos y Competitividad, sobre “Reformas tributarias ante la crisis”.
El resultado de final del trabajo fue la edición del libro Reacciones fiscales ante la crisis, cuyo título por si solo es ya reflejo de la valoración crítica que se efectúa de los cambios normativos y figuras novedosas habidas durante los últimos años, en relación con el sistema tributario. Sistema cuyo ámbito ha sido incluso “bordeado” por el legislador para, con un claro impulso de las prestaciones patrimoniales públicas no tributarias, incorporar figuras que se pretende no sean conceptuadas como tributos.
La Fundación Impuestos y Competitividad pone ahora a la libre disposición de los interesados el texto íntegro del libro, de cuyo contenido se ha venido dando cuenta en esta página web y en un par de sesiones de presentación de este, organizadas durante 2024 y abiertas al público en general.
Sin reiterar lo ya dicho, parece oportuno ahora reseñar la estructura general del libro que, con un total de 11 capítulos, divide su análisis en cinco partes.
La parte primera, capítulos I a III, aborda el estudio de los modelos tributarios globales y el histórico reciente del caso español en cuanto a reformas fiscales y efectúa un análisis de medidas adoptadas a nivel europeo, con ocasión de la última crisis-ligada a la guerra en Ucrania-con especial atención al impacto y soluciones particulares en los Estados miembro de la UE, en ejecución del Reglamento UE 2022/1854.
Los capítulos III y IV integran la segunda parte, aborda el asunto de la proliferación de las prestaciones patrimoniales públicas no tributarias y su conexión con las categorías tributarias y las exigencias normativas y garantías propias de ella.
La parte tercera, se dedica al estudio particular de las tres figuras incorporadas al sistema español en virtud de la Ley 38/2022, los gravámenes temporales energético y sobre entidades de crédito, y el impuesto temporal de solidaridad de las grandes fortunas. Con un capítulo dedicado a cada una de esas figuras, los números V a VII.
Otros tres capítulos componen la cuarta parte del libro, sobre adecuación de las nuevas figuras a la Constitución española, y al derecho de la UE; extensión de esa parte que es reflejo de las múltiples dudas que se suscitan al respecto, que no se han visto despejadas luego de las Sentencias del Tribunal Constitucional, al resolver los primeros recursos planteadas, desde algunas Comunidades Autónomas.
El capítulo XI, resumen del conjunto del estudio efectuado integra, en solitario, la parte quinta de conclusiones generales.
Ni que decir tiene que, hoy en día, el interés conceptual y práctico de las cuestiones analizadas mantiene su plena vigencia; cuando es objeto de debate, técnico, jurisdiccional y político, esa conceptuación, así como su continuidad a futuro pese al expreso carácter temporal con el que las figuras fueron constituidas. Evidenciando la relevancia del análisis abordado por el estudio de la Fundación, para el conocimiento del actual sistema tributario, y de prestaciones patrimoniales públicas obligatorias, que el legislador viene articulando en los últimos años y que marca una línea a futuro cuyos efectos últimos son difíciles de predecir.
Confiamos en la utilidad que, para los diferentes interlocutore sociales con interés en la materia tributaria, aporte la lectura del libro, que ahora facilitamos.
NOTA. Al tiempo de dar difusión a este trabajo, es oportuno recordar la ayuda que para la financiación del proyecto se recibió de varias entidades, que suscribieron sendos Convenios de Colaboración con la Fundación. A saber: FUNDACION AEB, CECA y, REPSOL.